【“数字乡村”专题】五大着力点和六大重点方向！数字乡村建设助力振兴“弯道超车”-亚洲ca88官方网站

  原标题：【“数字乡村”专题】五大着力点和六大重点方向！数字乡村建设助力乡村振兴“弯道超车”

  数字乡村建设是落实乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措，它以数字化赋能，开启了乡村振兴新模式。

  数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。如何建设新时期数字乡村？要紧紧围绕五大着力点和六大重点方向展开，实现数字乡村与乡村发展、乡村建设、乡村治理的深度融合，加快推进农业农村现代化。

  紧紧围绕建设中国特色社会主义新乡村这条主线，着力夯实党对“三农”工作的全面领导，筑牢党在农村的组织基础；努力壮大新型集体经济，铺就新乡村发展的物质基础；全力推动农民走向共同富裕，稳固社会主义建设的群众基础。数字乡村要成为推动传统农民主体向“新农人”主体转型、传统农村向现代乡村社区转型、传统农业向现代乡村产业转型的重要力量，助力“新农人”、新乡村产业、新乡村社区成为未来新乡村发展的重要支撑。

  一是对象思维。数字乡村服务对象是各级党政部门、新集体经济组织及新型经营主体、广大村民和新农人、社会力量等。二是产品思维。面向乡村各类主体，研究具体需求，通过共性分析，将分析成果转变成功能项目，由功能项目发展为服务产品。三是全域思维。以县域数字化功能创新带动乡村数字化升级，推动区域一体化发展，培育区域新经济增长点。四是可持续发展思维。将孵化乡村新产业、新业态、新产品，与发展智慧农业、推进农业农村信息化有机结合，探索“产品创新+推广应用+运营服务”发展模式，创新数字乡村服务平台功能，合理配置社会资源促进区域经济发展，全面推进乡村振兴。

  以乡村振兴大数据中心为平台，汇聚自然资源、乡村产业、民众生活等数据，结合人工智能建模，形成统一标准的数据资产，为各类乡村数字化服务提供底层技术支撑，助力农业智能、乡村智治、农民智富。一方面，做好信息收集与存储，实现综合性、动态性、系统性数据采集，形成标准化、一体化的乡村数据资源池和专题数据库，自动链接乡村多元主体，提供综合性决策服务。另一方面，创新数据开发与集成应用，运用大数据、区块链、云计算、物联网、人工智能等技术，深度挖掘乡村信息资源，开发各类数据产品和应用程序，使数字技术综合集成创新成为未来新乡村的智力支撑。

  一是围绕乡村治理数字化，搭建乡村振兴工作服务平台。助力开展调研、规划、立项、建设、运营、监管等工作，形成可持续发展的一体化运营服务体系。二是围绕乡村产业数字化，搭建新型集体经济创新运营与新经营主体服务平台。提供智慧种植、智慧养殖、数字供销、数字普惠金融、农产品溯源、智慧园区等先进产能，推动三产融合。在提升集体经济管理效能的同时，建立社会资本进入乡村的审核机制。三是围绕民众生活服务数字化，搭建智慧乡村民众生活服务平台。围绕“新农人”孵化提供数字服务，助力庄稼医院数字化升级、打造智慧医疗联合体、推动村务智能化管理，提升基层疫情预警能力。使数字乡村成为促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展的重要力量。

  一是做好体制机制创新的示范。推动数据共享，建设省、市、县级统一的大数据中心。二是做好现代乡村新型产业创新的示范。推动现代农业产业数字化升级，打造数字乡村技术产业化集群，创建数字乡村服务产业。三是做好区域融合一体化示范。搭建全域数字乡村运行机制，采取“智慧大脑+N”发展模式，创新全域数字乡村系统功能。实现数字乡村技术与现代园区、特色小镇、基层政府与新经营主体的有机结合，使数字乡村成为培育区域新经济增长点、推动未来新乡村发展的内核驱动。

  近年来，我国电信普遍服务试点不断增加，农村地区光纤宽带等信息基础设施建设力度持续加大，但与城市相比，农村领域的信息基础设施建设仍然存在较大差距，并且正面临着提档升级的问题。因此，需要重点推进农村信息基础设施建设，主要包括网络基础设施、信息服务基础设施以及传统基础设施数字化升级三个方面。将来，随着高速、泛在、安全的基础信息网络在乡村普及，城市优质服务资源以数字技术为载体在乡村全面覆盖，农业农村发展将迎来更好的机遇，农村居民将获得更加精准化的服务和更为便捷化的生活体验。

  生产的数字化可以通过将现有技术与数字化手段相结合，实现生产经营模式的进一步改善。但与服务业、工业等领域相比，农业领域的数字化研究应用明显滞后，如农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差，关键核心技术的研发也明显不足。因此，要下大力气进行农业生产经营数字化升级和改造。今年一号文件指出要“推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用”，这是农业数字化的重要抓手，也是当前需要加快突破的重要任务，我们应积极做好这项工作，并以数字技术为支撑延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，全面提升农业生产经营数字化水平。

  公共管理与服务的数字化就是利用大数据优化整合政府部门信息资源，打破部门之间、层级之间的信息壁垒，提升管理效能，重点解决调控难、签字难、监管难等问题，以实现数据互通、信息共享、统一调度、精准指挥，提升公共管理与服务效能。一号文件中提到“以数字技术赋能乡村公共服务，推动‘互联网＋政务服务’向乡村延伸覆盖”，就是缩小城乡公共服务差距，并以需求为导向，让民生保障、社会保障、社会救助、教育、医疗、文化旅游等领域的数字化服务广泛向乡村延伸，面向农村的电子政务实现网上办、码上办、“只跑一次”甚至“一次不用跑”，解决老百姓办事难、办事慢等一系列问题。

  数字乡村建设涉及生产经营、乡村治理、公共管理与服务等多个领域，如果搞不清建设方向，就很容易导致建设中出现形象好、内涵少、看得多、用得少等问题。为了避免出现类似问题，应综合考量各种场景下政府、市场、农民等多方主体需求，拓展接地气、简单实用、便捷高效的数字应用场景。在生产经营领域，强调实现农业的数字产业化和产业数字化，解决城乡信息不匹配、农村资源利用率低等问题。在乡村治理领域，重点解决人员不足、事务琐碎、重复填表、监督评价难等问题。在公共管理与服务领域，以百姓最关心的教育医疗养老为切入点进行数字化应用和转型提升，重点解决农村公共服务保障水平相对较低、村民办事难等问题。当然，对于基层政府来说，数字乡村应用场景不需要样样都建，但需厘清思路，明确定位，建设符合当地需求的具体落地场景。

  总的来看，全国的数字乡村建设还处于持续探索阶段。2020年10月，中央网信办、农业农村部等七部门确定了首批国家数字乡村试点地区，重点围绕着开展数字乡村整体规划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善三农信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等七个方面先行先试。现在，已经过去一年多了，应在检验试验成果、提炼总结经验的基础上谋划新一轮的数字乡村试点建设工作。同时，加快制定具有指导性的实践范本和相对明确的标准规范，为地方开展数字乡村建设提供参考。

  随着工业化、城镇化的持续加速，农村高学历的青壮年多外出务工，常住农村的居民平均年龄偏大、学历层次偏低，部分老年人受教育水平较低、对现代科技的接受能力较弱。同样的数字化产品和服务从城市延伸到农村，有可能会遇到功能利用不全面、便捷化享受不充分的问题，因此要在推进数字乡村建设的同时，加强农民数字素养与技能培训，让农村居民充分享受到数字化带来的红利。

  农园通是由南京市农业农村局委托中农富通长三角规划所打造的现代农业园区综合服务平台。公众号会每日推送适合长三角地区的新品种、新技术、优质专家和服务，以及重大政策和南京农业园区相关资讯。