军事情报中的作战情报问题-亚洲ca88官方网站

　　军事领域的情报问题研究相对于其他领域的情报研究有很多优势。首先，许多导致情报难以定义或者被理解的问题，在军事情报领域都显得更为清晰明了。军队明确情报既是一种活动，也是一种产品，并且规定了情报在战略决策和任务筹划中的地位和作用。其次，军事史也为情报研究提供大量资料和素材，我们大家可以利用历史和资料来理解和评估情报的作用。

　　但对军事情报的概念问题仍有待研究。军事情报的定义依然宽泛，缺少确切权威。多数研究都关注军事情报应该“如何”进行，却很少有研究如何构建或定义军事情报的核心功能。

　　军事情报的核心功能基本上可以归结为“战略情报”和“作战情报”两大类。作战情报适用于所有指挥层级：战术类的情报可以为低级部队指挥部提供信息，战役情报为师或军级指挥部提供信息，战略情报则为战区级指挥部提供信息。在这里，战略情报与国家级别的战略情报有重合之处。

　　美国陆军早在1940年的《战地情报手册》中，就将军事情报区分为两类，一类被称为“战争部情报”，另一类被称为“战斗情报”。战争部情报更多着眼战略层面，以支持未来的战役规划、装备采购和部队能力生成。战斗情报被定义为在战役和作战行动开始后，从战术到战略各个层面所提供的，用以支撑现实军事行动的情报。

　　在这里能够正常的看到，在战略层面，作战情报和战争部情报与国家战略情报都有重叠，因为战役层面的情报可以为国家战略制定提供支撑，而国家战略情报也可以为战役规划提供引导和背景信息。

　　作战情报的核心职能是为所有类型的军事行动提供直接情报支持。在战役规划方面，作战情报与别的类型的情报工作存在重叠。战略情报可以为国家决策提供信息，包括应该为军队分配哪些任务目标，以及通过何种资源实现这些目标。作战情报则为指挥控制决策提供信息，包括如何利用提供的资源来实现这些目标。

　　作战情报和战略情报之间的界限必须清晰，但又相互关联。现代信息技术的普遍的应用压缩了战术层和战略层，甚至战场与国家战略之间的距离。情报在各个层级间流动的更快，这从图像和信号情报在战术层级被广泛运用就能看出，这些情报支援最早只能在战略战役层面获得。

　　在这种情况下，作战情报必须反应灵敏、普遍通用，与各级指挥机构相关联，同时保持对作战行动的核心关注。这并不容易，也与军队通常的条令要求不相符。

　　作战情报与战略情报，或国家层面的战略情报存在差别。其中比较突出的就是用户是否接受情报。

　　情报用户不愿意接受提供给他们的情报的原因有很多。在争夺决策者注意力的竞争中，情报往往会失败并被忽视。有时因为情报是错误的，可能严重丧失决策者的信任。但对于很多决策者来说，情报机构可能不是他们获取信息的唯一甚至首要渠道。决策者自己有专业相关知识，有政策顾问，也可以求助于新闻媒体，甚至自己在网络上搜索信息。

　　情报是否对政策产生影响的关键性决定因素，在于情报与政策分析的关系。政策的制定不仅涉及情报的输入，还有决策者依靠自身专业相关知识，以及其他可用信息来了解正在发生啥以及其影响。同时，决策者还一定要考虑应该采取什么措施。因此，对情报的接受程度取决于决策者愿意或者能够采取行动的程度。在此过程中，情报可能被使用、部分使用或者根本不使用，看起来情报似乎被忽视了。

　　国家安全和外交决策类的战略情报与作战情报的关键区别，就是作战情报有一套理论明确规定情报该怎么样运转。这一理论的基础就是情报周期。

　　美国的军事理论赋予指挥官同样责任，即为情报提供指导，指出“指挥官的指导推动情报过程”。指挥官通过提出情报需求以支撑其作战规划，规划的第一步，是启用以作战环境准备形式输入的情报，并进行第二步任务分析。在此阶段，会产生进一步的信息需求，但情报始终是这一规划过程的核心要素。简而言之，作战情报中的情报和决策之间有接口，这与战略情报中情报与决策之间的关系形成反差。

　　战略情报中情报与决策的关系，并不像作战情报中的那么直接和线性。毕竟军事指挥官无法决定是不是参战，也无法决定他们和他们的部队被派往何处。高级军官或许可以在政治层面参与这些讨论，但这又回到国家战略情报的范畴。他们的工作是在接到命令后，确定如何更好地执行命令。因此，作战情报的存在不是为了决定政策，而是为了通过参与作战规划来更好支持政策的实施。

　　有一个例子可以清晰说明情报、作战规划和指挥官之间的关系。1944年第二次世界大战期间的“市场花园”行动中，英国指挥官蒙哥马利并没有忽视关于德国装甲师存在的情报，但却没有正确评估德军和己方部队的战斗力，特别是忽视了德军快速组织临时部队的能力。蒙哥马利被过度自信、乐观和傲慢蒙蔽，对新信息接受度更低，解决方法也更具偏见，更容易出现认知失调，以及对出现有利结果抱有更乐观的预期。

　　作战情报中也有很多情报失败的例子。由于情报、规划和指挥官之间的动态关系，以及军事行动中固然存在的迷雾，军事情报的失败要比普通的情报失败更复杂，军队的组织环境和文化显然也在其中扮演重要角色。

　　总结起来，作战情报是独特的情报活动，其本质是非政治性的，但是同样存在组织体系理解和认知方面的问题。作战情报和战略情报有共同之处，但又截然不同，需要有更多关注。