《“十四五”大数据工业展开规划》解读-亚洲ca88官方网站

  近来，工业和信息化部发布《“十四五”大数据工业展开规划》（以下简称《规划》），为便于了解《规划》内容，做好遵从施行作业，现就相关问题解读如下。

  当时，数据已成为重要的出产要素，大数据工业作为以数据生成、收集、存储、加工、剖析、服务为主的战略性新式工业，是激活数据要素潜能的要害支撑，是加速经济社会展开质量革新、功率革新、动力革新的重要引擎。面对世界百年未有之大变局和新一轮科技革新和工业革新深化展开的机会期，世界各国纷繁出台大数据战略，敞开大数据工业立异展开新赛道，聚力数据要素多重价值发掘，抢占大数据工业展开制高点。

  党中央、国务院高度重视大数据工业展开，推动施行国家大数据战略。习就推动大数据和数字经济相关战略布置、展开大数据工业屡次做出重要指示。工业和信息化部会同相关部委树立大数据促展开开部际联席会议准则，不断完善方针系统，聚力打造大数据产品和服务系统，活跃推动各范畴大数据交融使用，培养展开大数据工业集聚高地。经过五年的尽力，我国大数据工业快速兴起，逐步展开成为支撑经济社会展开的优势工业，数据资源“家底”愈加富裕，数据收集、传输、存储根底才能显着提高，大数据产品和服务广泛遍及，特别是在疫情防控和复工复产中发挥了“急先锋”和“主力军”的效果。

  “十四五”时期是我国工业经济向数字经济跨进的要害期，对大数据工业展开提出了新的要求。《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》（以下简称《国家“十四五”规划大纲》）环绕“打造数字经济新优势”，做出了培养强大大数据等新式数字工业的清晰布置。为深化执行党中央、国务院决议计划布置，凝集各方一致，敏锐捉住数字经济展开的前史机会，更好地推动大数据工业高质量展开，特拟定出台《“十四五”大数据工业展开规划》，作为未来五年大数据工业展开作业的举动大纲。

  《规划》以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵从新展开理念，构建新展开格式，统筹问题导向和方针导向，统筹短期方针和中长期方针，统筹全面规划和要点布置，聚集杰出问题和显着短板，充沛激起数据要素价值潜能，夯实工业展开根底，构建安稳高效工业链，统筹展开和安全，培养自主可控和敞开协作的工业生态，打造数字经济展开新优势，为建造制作强国、网络强国、数字我国供应有力支撑。

  一是开释数据要素价值。数据是新时代重要的出产要素，是国家根底性战略资源。大数据工业供应全链条大数据技能、东西和途径，深度参加数据要素“采、存、算、管、用”全生命周期活动，是激活数据要素潜能的要害支撑。《规划》坚持数据要素观，以开释数据要素价值为导向，推动数据要素价值的衡量、交流和分配，加速大数据容量大、类型多、速度快、精度准、价值高级特性优势转化，支撑数据要素商场培养，激起工业链各环节潜能，以价值链引领工业链、立异链，推动工业高质量展开。

  二是做强做优做大工业。工业根底是工业构成和展开的基本条件，工业链是工业展开的底子和要害，打好工业根底高级化、工业链现代化的攻坚战不仅是“十四五”时期工业展开的必定要求，更是支撑工业高质量展开的必要条件。《规划》坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项偏重，环绕工业根底高级化的方针，坚持规范先行，打破中心技能，适度超前统筹建造通讯根底设施、算力根底设施和交融根底设施等新式根底设施，筑牢工业展开根基。环绕工业链现代化的方针，聚集工业数字化和数字工业化，在数据生成、收集、存储、加工、剖析、服务、安全、使用各环节协同发力、系统推动，打好工业链现代化攻坚战。

  三是推动工业生态良性展开。任何工业要完成高质量展开都离不开优质的企业主体、全面的公共服务、厚实的安全保证。经过五年的培养，大数据工业协同互促的展开生态开始构成，可是间隔支撑高质量展开仍存在必定距离。《规划》坚持方针导向和问题导向，培养强大企业主体，优化大数据公共服务，推动工业集群化展开，完善数据安全保证系统，推动数据安全工业展开，为工业高质量展开供应全方位支撑。

  《规划》在连续“十三五”规划关于大数据工业界说和内在的根底上，进一步强调了数据要素价值。《规划》整体分为5章，具体内容能够概括为“3个6”，即6项要点使命、6个专项举动、6项保证办法。

  其间，6项要点使命包含：一是加速培养数据要素商场。环绕数据要素价值的衡量、交流和分配全过程，着力构建数据价值系统、健全要素商场规矩、提高数据要素装备效果，推动数据要素商场化装备。二是发挥大数据特性优势。环绕数据全生命周期要害环节，加速数据“大体量”会聚，强化数据“多样化”处理，推动数据“时效性”活动，加强数据“高质量”办理，促进数据“高价值”转化，将大数据特性优势转化为工业高质量展开的重要驱动力，激起工业链各环节潜能。三是夯实工业展开根底。适度超前布置通讯、算力、交融等新式根底设施，提高技能攻关和商场培养才能，发挥规范引领效果，筑牢工业展开根基。四是构建安稳高效工业链。环绕工业链各环节，加强数据全生命周期产品研制，立异服务形式和业态，深化大数据在工业范畴使用，推动大数据与各职业深度交融，促进产品链、服务链、价值链协同展开，不断提高工业供应才能和职业赋能效应。五是打造昌盛有序工业生态。发挥龙头企业引领支撑、中小企业立异发源地效果，推动大中小企业融通展开，提高协同研制、效果转化、评测咨询、供需对接、创业孵化、人才训练等大数据公共服务水平，加速工业集群化展开，打造资源、主体和区域相协同的工业生态。六是筑牢数据安全保证防地。坚持安全与展开偏重，加强数据安全办理，加大对重要数据、跨境数据安全的维护力度，提高数据安全危险防备和处置才能，做大做强数据安全工业，加强数据安全产品研制使用。

  关于《规划》的首要亮点，能够概括为“三新”：一是习惯新形势。“十四五”时期，我国进入由工业经济向数字经济大踏步跨进的要害时期，经济社会数字化转型成为大势所趋，数据上升为新的出产要素，数据要素价值开释成为重要出题，贯穿《规划》一直。二是清晰新方向。安身推动大数据工业从培养期进入高质量展开期，在“十三五”规划提出的工业规划1万亿元方针根底上，提出“到2025年末，大数据工业测算规划打破3万亿元”的增长方针，以及数据要素价值系统、现代化大数据工业系统建造等方面的新方针。三是提出新途径。为推动大数据工业高质量展开，《规划》提出了“以开释数据要素价值为导向，以做大做强工业本身为中心，以强化工业支撑为保证”的途径规划，增加了培养数据要素商场、发挥大数据特性优势等新内容，将“新基建”、技能立异和规范引领作为工业根底才能提高的着力点，将产品链、服务链、价值链作为工业链构建的首要构成，完成数字工业化和工业数字化的有机一致，并进一步清晰和强化了数据安全保证。

  数据是新时代重要的出产要素，是国家根底性战略资源，这已成为全球一致。我国高度重视数据要素商场培养。十九届四中全会提出将数据作为出产要素参加分配，《关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》和《建造高规范商场系统举动计划》清晰提出“加速培养数据要素商场”。《国家“十四五”规划大纲》对完善数据要素产权性质、树立数据资源产权相关根底准则和规范规范、培养数据买卖途径和商场主体等作出战略布置。广东、江苏等地就数据要素商场培养展开活跃探究，深圳、天津、贵州等地在数据立法、确权、买卖等方面现已获得了有利展开。

  大数据工业作为以数据生成、收集、存储、加工、剖析、服务为主的战略性新式工业，供应全链条技能、东西和途径，孕育数据要素商场主体，深度参加数据要素全生命周期活动，是激活数据要素潜能的要害支撑，是数据要素商场培养的重要内容。推动我国数据要素商场建造，既对提高大数据工业根底才能和工业链现代化水平提出了更高要求，一起也为大数据工业展开带来更宽广、更丰厚的价值空间。

  为充沛发挥大数据工业在加速培养数据要素商场中的要害支撑效果，《规划》环绕数据要素价值的衡量、交流和分配全过程，要点布置以下作业：一是树立数据价值系统，拟定数据要素价值评价攻略，展开评价试点，为数据要素进入商场流转奠定价值根底。二是健全要素商场规矩，展开数据财物评价、买卖促成等商场运营系统，鼓舞企业参加数据买卖途径建造，立异数据买卖形式，树立健全危险防备处置、应急装备等机制。三是提高要素装备效果，加速数据要素化，培养数据驱动的产交融作、协同立异等新形式，推动要素数据化，促进数据驱动的传统出产要素合理装备。

  在党中央、国务院的刚强领导下，工业和信息化部联合相关部分，一起推动我国大数据工业展开获得了显着成效，商场规划快速攀升，工业根底实力增强，工业链开始构成，生态系统继续优化，使用价值链的广度和深度不断拓宽。但一起，大数据工业仍存在数据壁垒杰出、碎片化问题严峻等瓶颈束缚，全社会大数据思想仍未构成，大数据容量大、类型多、速度快、精度准、价值高的“5V”特性未能得到充沛开释。

  为更好引导支撑大数据工业展开，需求从底子上遵从大数据的天然特性和展开规律，鼓舞研制开释“5V”特性的技能东西，探究契合“5V”特性的形式途径，破解限制“5V”特性发挥的堵点难点，以工业高水平供应完成数据高价值转化。经过研讨证明，推动大数据“5V”特性发挥需与工业展开的会聚、处理、活动、办理与使用等中心环节紧密结合，多维度提高习惯“5V”特性的展开水平和才能。比方，关于“大体量”数据增长速度要适度超前布置数据收集会聚的根底设施，关于“多样化”数据处理需求大数据技能和使用不断立异，关于维护数据“时效性”价值需疏通数据高速活动、实时同享的途径，关于保证数据“高质量”可用好用的需提高数据办理才能，关于促进数据“高价值”转化要重视引导数据驱动的新使用新形式展开等。

  根据上述考虑，《规划》提出“发挥大数据特性优势”，坚持大数据“5V”特性与工业高质量展开相一致，经过“技能使用+准则完善”双向引导，要点推动“大体量”会聚、“多样性”处理、“时效性”活动、“高质量”办理、“高价值”转化等各环节协同展开，鼓舞企业探究使用形式，推行职业通用展开途径，树立健全契合规律、激起立异、保证底线的准则系统，完成大数据工业展开和数据要素价值开释互促共进。

  世界格式的深入调整给我国大数据工业链安稳展开带来了不确定危险，但一起也孕育着新的机会。有必要站在国家战略安全的高度，做大做强优势范畴，聚集薄弱环节补足短板，防备和化解或许面对的应战，保证大数据工业链安全安稳高效。

  “十三五”时期，工业和信息化部会同相关部分一起尽力，推动大数据工业展开获得长足进步，环绕“数据资源、根底硬件、通用软件、职业使用、安全保证”的大数据产品和服务系统开始构成，掩盖数据生成、存储、加工、剖析、服务全周期的工业链开始树立，大数据使用广泛渗透到千行百业并已有很多成功事例，大数据工业逐步成为国民经济中新的增长点。但展开过程中也闪现出了许多缺少，如在大数据剖析、办理、安全等环节要害环节依然缺少可用、可信、可管的大数据产品和服务，猜测性、辅导性深层次使用缺少，无法满意各级政府、社会安排和广阔民众更高层次的需求。

  《规划》坚持安全与展开偏重，环绕破解要害产品和服务供应缺少、使用层次不深、安全保证系统不健全等问题，推动工业链做优做强，要点布置了以下内容：一是打造高端产品链，树立大数据产品图谱，提高全链条大数据产品质量和水平。二是立异优质服务链，加速数据服务向专业化、工程化、途径化展开，立异大数据服务形式和业态，展开第三方大数据服务工业，培养优质大数据服务供货商。三是优化工业价值链，培养专业化场景化大数据解决计划，构建多层次工业互联网途径系统，培养数据驱动的制作业数字化转型新形式新业态。四是延伸职业价值链，加速建造职业大数据途径，打造老练职业使用场景，推动大数据与各职业各范畴深度交融，充沛发挥大数据的乘数效应和倍增效果。

  （一）安排宣贯训练。面向当地各级工业和信息化主管部分、事业单位、大数据企业和职业使用企业等，具体解读和宣贯《规划》内容。

  （二）树立推动机制。会同工业和信息化部相关司局以及业界外资深专家等组成推动作业机制，与各地工业和信息化主管部分做好对接，树立纵向联动、横向协同的推动作业机制，确保要点使命执行，及时交流讯息、交流经验。

  （三）使命分化执行。抓住拟定构成可落地、可执行的要点使命分工表，执行推动职责。鼓舞和辅导当地工业和信息化主管部分结合区域特色，提出合适本地区实际情况的方针办法。

  （四）展开试点演示。继续安排展开大数据工业展开试点演示项目、DCMM贯标，鼓舞有条件的当地、职业和工业企业环绕技能立异、交融使用、数据办理、生态培养等要点使命先行先试，依照边试点、边总结、边推行的思路，探究可仿制、可推行的施行途径和形式。