安徽省蒙城县：施行党建引领诺言村建造撬动村庄全面复兴-亚洲ca88官方网站

  蒙城县坐落安徽省北部，农业人口超越100万，是典型的农业大县。近年来该县厚实推动村庄金融作业，取得了活跃展开，但展开不充分、融资难融资贵问题仍比较杰出；金融机构反映，虽有服务“三农”志愿，但由于村庄诺言信息真实性和齐备性缺少，导致贷前调查和日常信贷管理本钱高，存在高风险、低效益的对立。而在实践作业中，村党安排也感到推动资源要素促进工业展开方面尚缺少卓有成效的抓手。要有用执行村庄复兴战略，有必要坚持商场化办法，侧重处理好工业和资金问题，充分发挥党建引领效果，健全村庄诺言系统，构建杰出诺言生态环境，既为疏通村庄金融奠定根底条件，也为底层党安排供应村庄管理的有用手法。

  近年来，安徽蒙城县坚持以党建为引领，以村庄复兴为统揽，以乡风评议为抓手，以优质村庄金融供应为动力，立异党建引领诺言村建造新模式，引导金融活水灌溉村庄复兴美丽之花，走出了一条底层党安排“引领”、金融“搭台”、诺言“串联”、大众获益的村庄复兴新路子。

  （一）杰出党建引领。一是把大众安排起来。经过“村村通”播送守时播映致大众的一封信，制造手机彩铃，把诺言村建造的优点说清楚、讲理解，特别重视在服务大众中把大众发动起来安排起来。推出“14项福利清单”，向诺言户供应乘坐城乡公交、景区旅行、创业作业、购房、购车、购物、医疗、稳妥等方面的优惠便当，让大众看到实实在在的诺言价值，赢得大众支撑和参加的一起，也激发了大众向上向善的内生动力。二是把干部安排起来。将党建引领诺言村建造作为“一把手工程”来抓，归入县村庄三级书记抓底层党建述职评议查核，压实乡镇党委、村党安排书记作业职责，构成书记抓、抓书记的作业格式。经过底层党安排结对共建，把底层金融机构党员干部、后备干部、入党活跃分子和优秀党员安排起来，为农人做好金融常识训练、方针宣扬等作业。活跃安排农业技术等人才，服务村庄工业展开，协助农人脱贫致富。三是把部分统筹起来。树立县委、县政府首要负责同志担任组长的作业领导小组，下设领导小组作业室，抽调专人会集作业，施行专班化运作，逐级清楚使命分工，层层统筹和推动党建引领诺言村建造。完善安排分工，树立安排部分牵头抓总，金融监管部分安排施行，人行辅导系统建造及诺言鉴定，数据管理部分归集党务政务数据，构成作业合力。将县内9家金融机构归入党建引领诺言村建造作业系统，签定条约，明确职责责任，调集其参加的活跃性。

  （二）做好诺言鉴定。一是树立服务渠道。建造由党建信E贷服务窗口、党建引领诺言村建造专题库、村庄诺言管理中心构成的渠道支撑系统，以前台、后台、渠道的完好架构，完成用户端、整合端、处理端数据的独立运转和协同收效。杰出鉴定目标全掩盖，将农户、新式农业运营主体、村团体经济安排等村庄运营主体归入评议规模，拟定包括劳动力状况、成员学历、年收入、生产运营稳定性、资源财物、诺言履约记载、民间假贷、乡风文明等状况的诺言建造信息171项，赋予相应分值。其间，134项党务政务信息由数据管理部分智能归集；29项目标由底层党员干部和金融机构人员采纳网格化方法，进行现场收集。二是做实乡风文明评议。将本来难以量化的品德品质点评项目进行目标化拆解，提炼构成乡风文明“金口碑”评议法，将孝敬老人、家长教育、兄弟姐妹联络、邻里联络、热心公益、摒弃陋俗恶习、倡议节俭新风、支撑村“两委”作业等八项目标归入乡风文明评议规模，包括公德与私德，统筹家风与社风，有力破除村庄陈规陋俗、品德滑坡、封建迷信、涉农违法等。3400余个初评小组结合县乡联审状况和把握的农户家庭成员近3年违纪违法、“一票否决”等状况，对照“三个清单”，严厉依照程序对31.5万户农户逐户进行评议，评议成果录入党建引领诺言村建造服务渠道，树立诺言信息档案。一起，施行评议“调查员”准则，遴选“调查员”全程“调查”乡风文明评议作业。三是抓好诺言等级点评。提炼影响个别和安排诺言水平的中心要素，为各类主体拟定诺言等级评分系统，按测评项意图重要程度区分权重，按测评目标的量值与程度逐项赋分。经过党建引领诺言村建造服务渠道，施行智能“一键鉴定”，依照AAA级、AA级、A级、B级、C级、D级，对各类主体进行诺言等级测评，确认诺言主体鉴定成果。施行诺言建造动态管理机制，在各主体获评诺言等级的1年有用期内，按季度进行数据归集并进行监测；一起树立“一票否决”项，对诺言主体触发“一票否决”以及诺言复评未达标的，依照“谁鉴定、谁摘牌”准则进行摘牌，建议诺言退出，保证诺言点评尽可能契合动态改变的实践状况，进步诺言点评成果的公允性。蒙城县31.5万户农户、0.5万个新式农业运营主体、268个村团体经济安排诺言信息建档率达100%，鉴定诺言户23万户、占比73%，诺言新式农业运营主体0.3万个，诺言村团体经济安排262个，诺言村239个、占比89.18%。

  （三）扩大诺言价值。一方面，优化服务抓金融，推动诺言变“金”，开发信易贷线种，A级及以上诺言主体，凭仗诺言等级，可到银行请求无典当诺言借款。足不出户就可以处理需求的信贷产品。为完全消除商业银行对诺言借款的顾忌，咱们树立诺言风险补偿基金，以政府诺言保证农人个人与金融机构之间的经济桥接。为更好发挥信贷资金的效益，咱们树立工业展开服务团，采纳“点餐+送餐”的方法，执行“诺言户吹哨、服务团签到”机制，协助借款主体展开工业，完成信贷效益的最大化。另一方面，量化目标抓评议，将孝敬老人、家长教育、兄弟姐妹联络、邻里联络、热心公益事业、支撑村“两委”作业、推陈出新、抛弃陋俗恶习等正负面“软目标”进行量化，变成“硬杠杠”，由大众身边人进行评议，把乡风文明评议与好媳妇、好公婆等评选赞誉、人居环境整治、信访对立化解等结合起来，对评分较低的B级及以下运营主体，树立帮扶机制，协助其授信增信，加强对农人日常教育引导，不断修养乡风文明。

  （一）村庄工业得到展开。经过深化展开党建引领诺言村建造，树立农户“信息、诺言、信贷”联动机制，协助诺言主体处理融资难，并经过差异化信贷方针，构成“信息、诺言、信贷”之间良性循环，有用处理农户和新式农业运营主体展开“借款难、担保难、融资难”问题，进一步激发了农户和新式农业运营主体扩大生产的热心。全掩盖收集村庄人口根底信息，把握村庄人口的学历、技术、专长等信息，依托人社劳动部分，对本地技术劳动力进行整合，分类训练教育，进步劳动者事务素质与水平，完成劳务输出和就近作业，既处理作业不精准问题，也处理本地企业招工难的难题。蒙城县岳坊镇凭借党建引领诺言村建造的春风，建成“万亩莲藕基地”“千亩道源葡萄基地”，处理了500名搁置劳动力作业问题，全镇人均纯收入增加近万元。

  （二）乡风文明得到显示。乡风文明“金口碑”评议法，重视公平、公平、揭露评议，变背后议论为人前评论，削减大众之间的对立胶葛，使底层管理的才能得到有用进步。经过乡风文明“金口碑”评议，从支撑村级作业、热心公益事业、推陈出新等八个方面下手，对照“三个清单”，严厉“加减”分，合理设置“一票否决”数据事项，以正面引导和不和鼓励相结合，大众对立胶葛、信访案子同比大幅下降，有用推动杰出家风、民俗、村风的构成。

  （三）底层根底得到夯实。以党建为统领，统筹党政、农业、建造、科技、金融、电商等各类人才资源，环绕村庄复兴，结合工业展开、底层党建、乡风文明、社会管理等方面谋篇布局，打通联络服务村庄复兴的最终一公里，夯实底层党安排战役堡垒。蒙城县岳坊镇戴尧村被颁发“全国先进底层党安排”称谓。

  （一）有必要深化学习村庄改革方针。坚持农业村庄优先展开、着重村庄复兴“压舱石”效果，强化以工补农、以城带乡，推动构成工农互促、城乡互补、协调展开、一起昌盛的新式工农城乡联络，接续推动全面脱贫与村庄复兴有用联接。党建引领诺言村建造是一个小切断，要在接续全面脱贫与村庄复兴有用联接上持续下功夫，从金融、诺言、信息等视点探究促进村庄复兴的途径。

  （二）有必要适应村庄改革展开实践。更好发挥政府效果处理商场外部性问题，为要素活动做好根底配套。党建引领诺言村建造的意图正是经过党建引领，带动干部大众树立健全诺言信息档案，从而完善诺言信息系统，经过商场化方法，处理资金活动的“路和桥”问题，缓解资金供需两头信息不对称和通道不晓畅问题，为资金的优化装备供应便当。要侧重在优化城乡本钱装备上做文章，使农人把握更多资金和本钱，进步农人收入，促进一起富裕。

  （三）有必要杰出底层党安排安排力建造。展开党建引领诺言村建造，便是要发挥底层党安排领导效果，树立健全村庄诺言系统，树立守信鼓励、失期惩戒机制，在农人的头脑中搞建造，在生产日子中定标准，培养乡风文明，促进村庄管理，用诚笃守信的价值观把农人大众凝集起来，打牢村庄复兴的思维根底，在这个过程中，使底层党安排安排力得到进步。